落地有点难：先是入户关，再是孩子入学关 见义勇为条款须细化，

巫海云

勾特/漫画

为何虽有相关的条文规章，但对见义勇为人士的奖励却往往很难落实。例如深圳“5·26”灭火救人的哥巫海云，尽管得到了深圳政府部门的表彰，但是当巫海云要办理入户和其孩子要入学时，却发现相关奖励见义勇为人员的法律法规条款，形同虚设。为此，长期关注巫海云的市人大代表杨勤、周明明建议，市人大应该尽快对奖励见义勇为人员的相关条款进行细化。

晶报记者 罗俊杰 实习生 杨贞晶/文 记者 金羽泽/图

“见义勇为”人员遭遇入户难和小孩入学难，市人大代表跟进

“一提就什么政策都说有，但是等到真正要去落实的时候，却发现根本就无法落地。”杨勤说。前日下午，在杨勤和周明明的持续跟踪下，“5·26”飙车案救火的士司机巫海云终于得以正式落户深圳，而其小孩就近入学问题，有关部门也在研究之中。

杨勤一直致力于推动奖励见义勇为人员政策的落地工作。针对巫海云这个个案，去年“5·26”飙车案后，杨勤提议要给巫海云的见义勇为行为进行表彰。现在，巫海云最终能够落户深圳，也少不了杨勤的奔波与帮忙。由于相关政策未能细化，使对见义勇为人员的奖励和保障措施未被各政府部门纳入其出台的政策之中。杨勤说：“不能每个见义勇为人员的奖励落实细节都要人大代表去盯，应该形成制度化、常态化。只要认定是见义勇为的人员，其入户、子女入学、租赁公租房等，都应该可以找到相应的优待政策，可以直接对号入座，按章办事。”

“这样才能传递正能量，弘扬社会正气，使更多的人在遇到紧急事件时，能够勇于站出来，没有后顾之忧，也没有觉得受到社会的冷落。”周明明说。

见义勇为人员孩子的“入学优先权”，难以落地

“入户深圳的很大一个原因，就是为了儿子能在深圳就近入学。原本以为自己入户之后，儿子就近入学的问题可以得到解决，没想到还是遭遇重重困难。” 巫海云说。近日，晶报记者前去巫海云家采访，发现在巫海云狭小的家中，除了一些简单的家具和生活用品外别无其他物品，惟独客厅墙壁上贴着两张奖状比较闪亮。在采访的间隙，巫海云跟晶报记者介绍说，那是其儿子在读幼儿园时得的。

今年开始，深圳全市开始全面试行“积分入学”政策。龙华新区在划分学位类型的基础上，根据学生及监护人情况进行积分，同一学位类型按积分高低进行学位排序录取。该新区根据申请学生在学区的户籍和住房情况，共划分为6个学位类型。巫海云一家居住在龙华新区白石龙村，但其入户的时候，因为遭遇技术手段，最终把户口入到福田区周明明代表家。按龙华新区的规定，巫海云属第四类，即深圳其他区户籍，学区租房或特殊住房，租房或特殊住房按每满一个月积1分，独生子女积60分。这样的话，其小孩恐无法在其租住地就近入学。

根据《深圳经济特区奖励和保护见义勇为人员条例》第十二条规定：“获得人民政府授予荣誉称号的见义勇为人员，在同等条件下享有升学、入伍、就业、住房、晋升工资、入户等方面的优先权。”晶报记者发现，这条规定并未在龙华新区教育局出台的相关法规政策中有所体现，即“积分入学”政策并未将《条例》中对见义勇为人员的“升学优先权”吸收纳入，这使巫海云等见义勇为人员前往申请小孩在租住地就近入学时，遭遇难题。

深圳虽然早有相关条例，

但无细化条款

一直以来，各地都有保护和奖励见义勇为人员的舆论倾向，也出台有相关的法律法规。例如下月即将出台的《深圳经济特区救助人权益保护规定》，以“好人法”的姿态保护助人者不被反诬。然而，对于如何更好地奖励见义勇为人员，晶报记者查阅相关法律政策，发现深圳尚缺少具体的细化条款，使其很难在现实操作中落地。

在2013年深圳“两会”上，有两件议案均提出要修改见义勇为条例，议案提出，条例也存在奖励规定较笼统，社会保障相对滞后等问题，建议完善见义勇为人员奖励和保障的工作机制。

在1997年就出台的《深圳经济特区奖励和保护见义勇为人员条例》中，围绕“见义勇为”行为的确认、奖励、救济、以及相关基金会的使用方法来作出了相关规定。可是，这是一条很“虚”的规定，具体如何对见义勇为人员进行优先，并无作出详细的解释。杨勤说：“这些条例规定都太虚了，在执行过程中发现其很难落地，今后要在人大立法中，推动相关条款的细化，从而使其易于执行，最终能够得到落实。”

不能每个见义勇为人员的奖励落实细节都要人大代表去盯，应该形成制度化、常态化。只要认定是见义勇为的人员，其入户、子女入学、租赁公租房等，都应该可以找到相应的优待政策，可以直接对号入座，按章办事。”

——市人大代表杨勤

□法条链接

●国务院于2012年7月出台《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》，对奖励见义勇为人员作了较为细致的规定，如保障低收入见义勇为人员及其家庭的基本生活；扶持就业困难的见义勇为人员就业；解决见义勇为人员家庭住房困难等。特别是在对适龄的见义勇为人员或其子女受教育的保障方面，明确说明义务教育阶段，要将见义勇为死亡或致残人员适龄子女按照就近入学的原则安排在公办学校就读。

●1998年10月1日起施行的《广东省见义勇为人员奖励和保障规定》，第十八和第十九条对见义勇为人员本人晋升工资、安排就业、改善居住条件、升学、入户入伍及其配偶子女的升学就业入户等，都作了详尽的规定。

2013年1月，《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》正式实施，“条例”进一步强化了对广东见义勇为者或其子女受教育的保障力度，对相关条款进行了细化。

□他山之石

广州

为了进一步加强见义勇为人员权益保护工作，广州2011年11月审议《奖励和保护见义勇为人员条例》，要求相关部门出台涉及提高奖励慰问抚恤金，以及解决就医、就业、住房、子女教育、入户广州等多方面内容的措施。

上海

2012年，上海推出《上海市见义勇为保护和奖励条例（暂定名）》（草案建议稿），将其纳入年度立法预备项目。通过与《工伤保险条例》等一系列行政法规的衔接，将对见义勇为人员的保护纳入现有法规

制度之中，从补偿、医疗等多方面对见义勇为者进行保护，免除其后顾之忧。